Якщо бюджетна програма поділяється на підпрограми, то Код програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (остання цифра коду - 0) проставляюся у рядках, де зазначається назва бюджетної програми.
КПКВК по підпрограмах відображаються у відповідній колонці або у колонці, де зазначається назва підпрограми.
Наказом міністерства фінансів України від 26.07.2013 № 705 «Про затвердження Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів/Тимчасова класифікація видатків та кредитування для бюджетів місцевого самоврядування, які не застосовують програмно-цільового методу» установлено, «що затверджена цим наказом класифікація застосовується при складанні та виконанні місцевих бюджетів для дослідної експлуатації програмного забезпечення в частині розширення його функціональності під час запровадження програмно-цільового методу на рівні місцевих бюджетів». Крім того, затверджену цим наказом класифікацію враховує Державна казначейська служба України «при доопрацюванні програмного забезпечення в частині розширення його функціональності для казначейського обслуговування місцевих бюджетів, які використовують програмно-цільовий метод, і складання фінансової та бюджетної звітності».
Головні розпорядники бюджетних коштів місцевих бюджетів та місцеві фінансові органи у своїй роботі використовують наказ Міністерства фінансів України від 14.02.2011 року № 97 (із змінами) «Про затвердження Структури коду програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів і Кодифікатора бюджетних програм місцевих бюджетів».
Згідно статті 48 Бюджетного кодексу України «Взяття бюджетних зобов’язань», при реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів в управліннях Державної казначейської служби здійснюється перевірка відповідності їх паспорту бюджетної програми.
У пункті 2 статті 49 «Здійснення платежів відповідно до взятих бюджетних зобов’язань» Бюджетного кодексу України наголошується, що Казначейство здійснює платежі за дорученням розпорядників бюджетних коштів у разі: 2) наявності затвердженого в установленому порядку паспорта бюджетної програми».
Враховуючи, що зобов’язання беруться конкретним розпорядником або одержувачем бюджетних коштів, паспорт бюджетної програми та наказ про його затвердження повинен обов’язково бути.
Приклад формування паспорту бюджетної програми, що відповідає КТКВК 210105 навести не можна. Паспорт бюджетної програми «Видатки на запобігання та ліквідацію надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха» (код бюджетної програми 7810) складається розпорядником бюджетних коштів ураховуючи специфічні особливості формування кожного конкретного бюджету.
Наказом Міністерства фінансів України від 27.07.2011 р. № 945 визначено, що за бюджетними програмами, за якими не визначено мету, завдання, результативні показники з огляду на специфіку для кожного окремого бюджету, останні формуються із урахуванням стратегічних цінностей та цілей, на досягнення яких спрямована бюджетна програма. При цьому, кожний головний розпорядник бюджетних коштів, який отримує бюджетні асигнування, повинен сформулювати окрему бюджетну програму (підпрограму), визначивши конкретні та чіткі її елементи:
- назву бюджетної програми (підпрограми);
- мету бюджетної програми;
- завдання (одне або декілька) бюджетної програми (підпрограми);
- результативні показники виконання бюджетної програми/підпрограми (затрат, продукту, ефективності, якості).
Пунктом 2 наказу Міністерства фінансів України № 705 від 26.07.2013 визначено, що затверджена цим наказом класифікація застосовується для дослідної експлуатації програмного забезпечення в частині розширення його функціональності під час запровадження ПЦМ на рівні місцевих бюджетів.
Дослідна експлуатація програмного забезпечення проводиться Міністерством фінансів України на базі окремих місцевих бюджетів Житомирської області.
Тобто, до внесення відповідних змін до наказу № 705, всі місцеві бюджети при складанні бюджету на 2014 рік за ПЦМ повинні користуватися наказом Міністерства фінансів України № 97 від 14.02.2011 (із змінами) «Про затвердження Структури коду програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів і Кодифікатора бюджетних програм місцевих бюджетів».
Все залежить від того, яким чином і на що заплановані кошти на погашення кредиторської заборгованості минулих періодів.
Якщо у бюджетній програмі затверджені кошти тільки на погашення кредиторської заборгованості, то заплановані кошти відображаються у пункті 4 Паспорту бюджетної програми «Обсяг бюджетних призначень/бюджетних асигнувань».
Якщо в межах виконання бюджетної програми роботи, за якими виникла кредиторська заборгованість, в плановому році не виконуються, то доцільно у паспорті цієї бюджетної програми виділити окреме завдання з погашення такої заборгованості. Наприклад, погашення кредиторської заборгованості за виконаний у минулому році капітальний ремонт, на проведення якого у поточному році кошти не передбачені. Відповідно, обсяги коштів відображатимуться у п.8 Паспорту бюджетної програми «Обсяги фінансування бюджетної програми у розрізі підпрограм та завдань».
Якщо ж у поточному році роботи, за яким виникла заборгованість, продовжуються, то доцільно відобразити у відповідному завданні окремі показники: затрат - «кредиторська заборгованість минулих років, тис грн»; якості - «відсоток погашеної заборгованості, %».
Правила складання паспортів бюджетних програм місцевих бюджетів та звітів про їх виконання затверджені наказом Міністерства фінансів України від 09.07.2010 р. № 679.
Згідно п.1.2. Правил «Паспорти бюджетних програм складають усі головні розпорядники бюджетних коштів за кожною бюджетною програмою, крім бюджетних програм, які створюються протягом року за рахунок коштів резервного фонду бюджету; з повернення кредитів до бюджету; з відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду, відшкодування громадянинові вартості конфіскованого та безхазяйного майна, стягнутого в дохід держави, відшкодування шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб; з перерахування міжбюджетних трансфертів.»
Тобто, паспорти бюджетних програм складаються та затверджуються головними розпорядниками бюджетних коштів за всіма бюджетними програмами, затвердженими у додатку 3.1 до рішення сесії про міський бюджет на відповідний період, окрім винятків, передбачених Правилами.
При цьому слід звернути увагу, що кожному КТКВК відповідає конкретна бюджетна програма або підпрограма (у разі її формування). Тобто у кожного головного розпорядника за одним КТКВК може бути сформована одна програма/підпрограма. При цьому паспорт формується за кожною бюджетною програмою.