Відповіді експертів

У пункті 3 статті 75 «Порядок складання проектів місцевих бюджетів» глави 12 «Складання, розгляд, затвердження, виконання та звітність місцевих бюджетів» Бюджетного кодексу України визначено, що «Згідно з типовою формою бюджетних запитів визначеною Міністерством фінансів України, і відповідно до статті 34 цього Кодексу та з урахуванням особливостей складання проектів місцевих бюджетів місцеві фінансові органи розробляють і доводять до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів».
Міністерство фінансів України направило фінансовим органам лист від 23.11.2012 року № 31-05010-14-8/27910 «Щодо типової форми рішення та бюджетного  запиту», у якому визначені типові форми бюджетних запитів.
Норми цього листа діють і на сьогоднішній час. Лист є на сайті ІБСЕД у розділі «Законодавство з ПЦМ».

У пункті 5.1 «Виконання бюджетної програми за напрямами використання бюджетних коштів» наказу Міністерства фінансів України від 17.05.2011 № 608 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо здійснення оцінки ефективності бюджетних програм» (із змінами від 12.01.2012 р. № 13) «проводиться аналіз виконання бюджетної програми на підставі порівняння обсягів проведених видатків (касових видатків) за звітний рік із обсягами, затвердженими паспортом бюджетної програми». Тобто, у даному пункті аналізуються грошові витрати в цілому по бюджетній програмі, а також в розрізі підпрограм (якщо вони є) та завдань бюджетної програми.
   У пункті 5.3 «Виконання результативних показників бюджетної програми за напрямами використання бюджетних коштів» проводиться аналіз планових і фактичних показників затрат, продукту, ефективності та якості в тих одиницях виміру, в яких затверджені ці результативні показники. Якщо результативні показники мають грошові одиниці виміру, то їх необхідно брати з офіційної звітності або розраховувати на основі звітних даних.
   У пункті 5.4 «Виконання показників бюджетної програми порівняно із показниками попереднього року» проводиться аналіз динаміки показників бюджетної програми на підставі порівняння обсягів проведених видатків (касових видатків) та наданих кредитів з бюджету за звітний рік із відповідними показниками попереднього року, надаються пояснення щодо збільшення (зменшення) таких обсягів, а також щодо змін у структурі напрямів використання коштів за бюджетною програмою. Крім того, окремо проводиться аналіз виконання результативних показників на підставі порівняння фактичних показників за звітний рік із відповідними показниками попереднього року, та надаються пояснення щодо динаміки цих результативних показників.

Паспорт бюджетної програми «Надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати, вивезенню побутового сміття та рідких нечистот» складається по бюджетній програмі з урахування затверджених підпрограм. У пункті 7 паспорту бюджетної програми перелічуються усі затверджені рішенням сесії підпрограми. У пункті 8 кожна з затверджених підпрограм розписується в розрізі завдань. Аналогічно заповнюються всі інші форми паспорта бюджетної програми.