Відповіді експертів

 По галузі «Освіта» 01.06.2010 р. затверджено спільний наказ Міністерства фінансів України та Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Типового  переліку бюджетних програм та результативних показників їх виконання для місцевих бюджетів у галузі «Освіта» за № 298/519. Згідно цього наказу, жодна освітянська бюджетна програма не має поділу на підпрограми. Якщо у вас є бажання відокремити використання бюджетних коштів та виконання результативних показників за кожним із зазначених напрямків діяльності, тоді їх можна оформити окремими завданнями у рамках виконання однієї бюджетної програми.
 

ипова форма бюджетного запиту доведена до місцевих фінансових органів листом Міністерства фінансів України від 23.11.2012 р. № 31-05010-14-8/27910. У цьому ж листі зазначено, що Інструкції з підготовки бюджетних запитів повинні прийматися місцевими фінансовими органами.
На нашу думку, у пунктах 13 та 14 необхідно навести аналіз результатів, досягнутих внаслідок використання коштів загального (п.13) та спеціального (п.14) фондів у попередньому бюджетному періоді, очікувані результати у поточному бюджетному періоді та обґрунтування необхідності передбачення видатків або надання кредитів на плановий та наступні за плановим два бюджетні періоди. Доцільно:

• навести пояснення щодо результативних показників, включаючи зміну чисельності працюючих, вказати основні напрями реформування структури головного розпорядника, що забезпечує виконання бюджетної програми, тощо;
• надати інформацію щодо використання коштів на оплату праці та аналіз змін мережі і контингенту, пояснити структуру видатків на оплату праці;
• визначити основні підходи до розрахунку власних надходжень бюджетних установ, інших надходжень спеціального фонду, включаючи кошти, що залучаються місцевим бюджетом для реалізації інвестиційних програм (проектів) та від повернення кредитів до бюджету на плановий та наступні за плановим два бюджетні періоди;
• навести нормативно-правові акти з посиланням на конкретні статті (пункти), якими надані повноваження на отримання власних надходжень бюджетних установ та інших надходжень спеціального фонду, включаючи кошти, що залучаються місцевим бюджетом для реалізації інвестиційних програм (проектів) та від повернення кредитів до бюджету, та визначено напрями використання.

 
   Приведені головними розпорядниками у пунктах 13 та 14 обґрунтування повинні використовуватися при підготовці проекту бюджету на плановий рік у вигляді додатку з поясненням щодо кожної бюджетної програми.
   Що стосується підпунктів 12.4 та 12.5 пункту 12 бюджетного запиту за програмно-цільовим методом, то вони повністю дорівнюють тотожнім підпунктам традиційного бюджетного запиту.

Паспорти бюджетних програм та бюджетні запити складаються головними розпорядниками бюджетних коштів, ураховуючи особливості планування і використання бюджетних коштів для досягнення конкретної мети та поставлених задач кожним головним розпорядником. Тому зразків паспортів та бюджетних запитів, однакових для всіх, не існує.
   Втім, загальні для всіх Правила складання паспортів бюджетних програм та форма паспорту бюджетної програми затверджені наказом Міністерства фінансів України від  09.07.2010 р. № 679 (із змінами та доповненнями). Типова форма бюджетного запиту доведена до місцевих фінансових органів листом Міністерства фінансів України від 23.11.2012 р. № 31-05010-14-8/27910.
   Крім того, при складанні паспортів бюджетних програм необхідно користуватися Типовими переліками бюджетних програм та результативних показників їх виконання для місцевих бюджетів у відповідній галузі, які затверджені спільними наказами МФУ та галузевих міністерств, а також наказами Міністерства фінансів України. У цих наказах визначені назва, мета, основні завдання та результативні показники бюджетних програм, за якими складаються паспорти.
   Зокрема, для того, щоб скласти паспорти бюджетних програм, які відповідають КТКВК 250404, 060702, 100202, 120201, необхідно користуватися наказом Міністерства фінансів України «Про затвердження Примірного переліку результативних показників бюджетних програм для місцевих бюджетів за видатками, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів» від 27.07.2011 р. № 945 (із змінами, внесеними наказом від 30.11.2012 р. № 1260), для КТКВК 110000 – спільним наказом Міністерства фінансів України та Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 22.11.2012 р. № 1202/1291 «Про затвердження Типового переліку бюджетних програм та результативних показників їх виконання для місцевих бюджетів у галузі «Фізична культура і спорт» за видатками, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів» тощо.