Ні, не потрібно. Головні розпорядники бюджетних коштів організують розроблення бюджетних запитів в терміни та порядку, встановленими місцевими фінансовими органами, для здійснення аналізу показників проекту місцевого бюджету.
Відповідно до пункту 4 статті 75 «Порядок складання проектів місцевих бюджетів» Бюджетного кодексу України, головні розпорядники бюджетних коштів організують розроблення бюджетних запитів для подання місцевим фінансовим органам. У пункті 3 цієї статті визначено що «згідно з типовою формою бюджетних запитів, визначеною Міністерством фінансів України, і відповідно до статті 34 цього Кодексу та з урахуванням особливостей складання проектів місцевих бюджетів місцеві фінансові органи розробляють і доводять до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів».
Пунктом 4.1. розділу IY «Порядок заповнення Форми-2» наказу Міністерства фінансів України від 06.06.2012 року № 687 «Про затвердження Інструкції з підготовки бюджетних запитів» визначено, що «Форма-2 призначена для наведення детальної інформації з обґрунтуваннями щодо показників, передбачених за кожною бюджетною програмою».
Аналогічні вимоги повинні діяти і при формуванні бюджетних запитів місцевих бюджетів. Міністерство фінансів України листом від 23.11.2012 р. № 31-05010-14-8/27910 надіслало фінансовим органам проект типової форми бюджетного запиту, у якому наведений додаток 2 «Бюджетний запит на 20___рік: індивідуальний (Форма 20__-2). Зазначена форма має складатися окремо за кожною бюджетною програмою. Інформація, наведена у Формі-2 використовується для формування паспорта відповідної бюджетної програми.
Застосування програмно-цільового методу (ПЦМ) у бюджетному процесі регламентовано Бюджетним кодексом України (статті 2, 20 та інші).Згідно з Програмою економічних реформ на 2010 – 2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», Концепцією реформування місцевих бюджетів, яка затверджена Кабінетом Міністрів України від 23.05.2007 р. № 308-р, наказом Міністерства фінансів України від 02.08.2010 р. № 805 «Про затвердження Основних підходів до впровадження програмно-цільового методу складання та виконання місцевих бюджетів» усі місцеві бюджети (крім сіл, селищ, міст районного значення) з 2014 року складають і виконують бюджети за програмно-цільовим методом.
У статті 2 Бюджетного кодексу України визначено, що «бюджетна програма – систематизований перелік заходів, спрямованих на досягнення єдиної мети та завдань, виконання яких пропонує та здійснює розпорядник бюджетних коштів відповідно до покладених на нього функцій».
Правила складання паспортів бюджетних програм місцевих бюджетів та звітів про їх виконання затверджені наказом Міністерства фінансів України «Про деякі питання проведення експерименту із запровадження програмно-цільового методу складання та виконання місцевих бюджетів» від 09.07.2010 № 679 (у редакції наказу від 26.11.2012 р. № 1221).
Більш детально із зазначеними питаннями можна ознайомитися на сайті ІБСЕД:
- навчальний посібник «Планування місцевих бюджетів на основі програмно-цільового методу» (завантажити тут);
- нормативно-правові акти, що регламентують застосування ПЦМ при складанні і виконанні місцевих бюджетів (завантажити тут).
У п. 3.2. Методики здійснення порівняльного аналізу ефективності бюджетних програм, які виконуються розпорядниками коштів місцевих бюджетів (Лист МФУ від 13.02.2013 року № 31-05010-14-8/4651) визначено, що для бюджетних програм (окремих завдань програми), які не містять групи результативних показників ефективності або якості, та бюджетних програм, для яких немає даних за попередні бюджетні періоди, загальна шкала аналізу ефективності бюджетної програми повинна коригуватись. Відсутність даних для розрахунку кожного з параметрів оцінки зменшує відповідне значення шкали ефективності програми на 100 балів
Відповідно до цього, по даній бюджетній програмі загальну кількість балів шкали аналізу ефективності бюджетної програми потрібно зменшити на 100 балів. Таким чином, якщо за розрахунками оцінка такої програми становить 125 балів, то це означає, що ефективність програми є високою.
КТКВК 250404 «Інші видатки» передбачає планування та здійснення видатків, які не віднесені до основних груп видатків і не можуть бути кваліфіковані за будь-яким іншим КТКВК розділу 250000 «Видатки, не віднесені до основних груп».
Тобто, оплата за програмне забезпечення повинна здійснюватися за тим КТКВК, за яким здійснюються інші видатки на функціонування установи, яка використовує це програмне забезпечення. Відповідно, цьому КТКВК буде відповідати окрема бюджетна програма та результативні показники.
Щодо нерозподіленого резерву коштів бюджету, то Бюджетним кодексом України передбачено створення резервного фонду (КТКВК 250102, код бюджетної програми 8010), однак паспорт за цією програмою не складається та результативні показники не формуються.
Правила складання паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання затверджені наказом Міністерства фінансів України від 09.07.2010 р. № 679 «Про деякі питання проведення експерименту із запровадження програмно-цільового методу складання та виконання місцевих бюджетів» у редакції наказу МФУ від 26.11.2012 р. № 1221.
Правилами затверджено, що бюджетні призначення у паспорті бюджетної програми відповідають бюджетним призначенням, встановленим рішенням про місцевий бюджет, або (в окремих випадках) бюджетним асигнуванням, встановленим розписом місцевого бюджету (пункт 2.1. Правил).
Що стосується звіту про виконання паспорта бюджетної програми, то у пункті 4 Звіту зазначається відхилення касових видатків від затверджених показників, а у п.7 здійснюється аналіз стану виконання бюджетної програми (підпрограми) за завданнями в розрізі результативних показників з поясненнями розбіжностей (відхилення) між виконаними результативними показниками і тими, що затверджені паспортом бюджетної програми. При цьому пояснення щодо стану виконання показників надається за кожним показником окремо (п. 3.5. Правил). Тобто, при перевищенні надходжень порівняно із затвердженими обсягами, необхідно показати причини такого перевищення та його вплив на ефективність та результативність бюджетної програми (або підпрограми).
Всі форми документів (бюджетного запиту, паспорту бюджетної програми, звіту про виконання паспорту тощо) заповнюються для всіх бюджетних програм, незалежно від наявності (чи відсутності) підпрограм.
Якщо бюджетна програма поділяється на підпрограми, то у відповідних розділах бюджетного запиту та/або паспорту всі показники зазначаються за наступною схемою:
Підпрограма → Завдання → Результативні показники.
Якщо бюджетна програма не поділяється на підпрограми, то всі показники зазначаються за наступною схемою:
Завдання → Результативні показники.
Глянець – Створення сайтів
